Законодательная инициатива Высшего Арбитражного Суда о
создании в России суда, который занимался бы спорами в области
интеллектуальных прав, в своем нынешнем виде не нашла поддержки в
правительстве. Оно дало отрицательный отзыв на законопроект ВАС, который
находится в Госдуме с октября прошлого года, и теперь форсировать
принятие документа точно уж не удастся. Это, в свою очередь, заставляет
усомниться в возможности создания такого суда к 1 января 2012 года.
Впервые
идея о создании специализированного суда, который занимался бы спорами в
области интеллектуальных прав, была озвучена главой Высшего
Арбитражного Суда РФ Антоном Ивановым ровно год назад на совещании у
Президента РФ Дмитрия Медведева по вопросам состояния судебной системы в
России. После этого, в октябре прошлого года ВАС внес в нижнюю палату парламента
два законопроекта: № 446365-5 "О внесении изменений в федеральные
конституционные законы "О судебной системе РФ" и "Об арбитражных судах в
РФ" в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по
интеллектуальным правам" и № 446381-5 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в связи с созданием в системе арбитражных судов
Суда по интеллектуальным правам" (с их текстами можно ознакомиться в СПС
"Право.Ru" здесь).
В ВАС отмечали, что необходимость создания специализированного суда
вызвана ростом количества споров, связанных с интеллектуальной
собственностью. "За последние пять лет в России раза в три выросло
количество таких дел. Эта тенденция наверняка будет сохраняться. 3,5
тысячи дел по России — это уже не так мало", — говорил Игорь Дроздов, в
тот момент занимавший пост руководителя аппарата ВАС. Еще одной причиной
появления идеи было желание повысить качество рассмотрения таких
споров.
Предполагалось, что суд по интеллектуальным правам будет создан в системе арбитражных судов и займется
разрешением споров двух видов: дел о существовании права (установлении
правообладателя) и дел о нарушении права. Дела первой группы, в
частности об оспаривании решений Роспатента, новый суд должен
рассматривать в качестве суда первой инстанции в коллегиальном составе,
апелляция по таким делам не предполагается, а кассационные жалобы будет
рассматривать его президиум. Дела второй группы, в частности, споры о
торговых знаках и фирменных наименованиях, в качестве судов первой и
второй инстанций будут рассматривать существующие арбитражные суды, а
кассационные жалобы сторон станет рассматривать суд по интеллектуальным
правам в коллегиальном составе. При этом, как планировалось, новый суд
не будет заниматься разбирательствами по авторским и смежным правам,
которые в настоящее время рассматриваются в судах общей юрисдикции.
Инициативу поддержал Медведев. 25 апреля он поручил
кремлевской администрации рассмотреть вопрос о размещении этого суда в
наукограде "Сколково". Планировалось, что суд может начать свою работу
уже с 1 января 2012 года.
Однако законопроекты ВАС о его
создании, по сути, пролежали без движения в нижней палате парламента с
октября прошлого года. Рассмотрение их неоднократно переносилось, а
теперь, скорее всего, еще замедлится, поскольку в поступившем на днях в
Госдуму официальном отзыве правительства на законопроект № 446381-5 "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с
созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам"
говорится, что оно "не поддерживает [его] в представленной редакции".
Критику
Правительства вызвал целый ряд норм документа, в частности, предложение
рассматривать коллегиальным составом суда дела в первой инстанции.
"В пояснительной записке к законопроекту данные, обосновывающие такое
изменение, не приводятся. При этом не учитывается, что в соответствии с
пунктом 5 части 2 статьи 17 АПК дело любой категории, представляющее
особую сложность, может быть рассмотрено коллегиальным составом суда по
решению председателя судебного состава, принятому на основании
мотивированного заявления судьи", — говорится в отзыве.
Не нашло
поддержки и предложение ВАС наделить суд по интеллектуальным правам
полномочиями привлекать в процесс для получения консультаций специалиста
из своего аппарата советников. "[Это] предложение не может быть
поддержано, поскольку законопроект не определяет правовое положение
советника, как это установлено статьей 58 АПК для помощника судьи и
секретаря судебного заседания", — говорится в документе. Кроме того, в
правительстве посчитали "необоснованным и не соответствующим
существующей концепции построения арбитражных судов" "передачу функций
кассационной инстанции президиуму Суда по интеллектуальным правам".
В
отзыве указывается и отрицательное отношение Правительства РФ к попытке
наделить суд правом направлять запросы с целью получения разъяснений и
консультаций ученых или других специалистов по существу рассматриваемого
спора. "Такие запросы обязательны для лиц, которым они адресованы. Тем
самым, указанные лица, по существу, привлекаются к участию в деле в
качестве специалистов без соблюдения установленных процессуальных
гарантий", — говорится в отзыве.
Источник: http://pravo.ru/news/view/58086/
