Хлеб со зрелищем Фильмы в кафе Из всех искусств, несомненно,
для нас важнейшим является кино.В. Ленин |
Мы собираемся открыть кафе с телевизором, чтобы люди могли смотреть фильмы и одновременно кушать. Рассматривается и вариант с платным просмотром видеофильмов. Какие документы нужно иметь в таких случаях и как могут наказать за их отсутствие? Согласно Закону «Об авторском праве и смежных правах» (далее — Закон) аудиовизуальным произведением, авторское право на которое охраняется данным Законом (ст. 8 Закона), является: «произведение, которое фиксируется на определенном материальном носителе (кинопленке, магнитной пленке или магнитном диске, компакт-диске и т. п.) в виде серии последовательных кадров (изображений) либо аналоговых или дискретных сигналов, отражающих (кодирующих) движущиеся изображения (как со звуковым сопровождением, так и без него), и восприятие которого возможно исключительно с помощью того или иного вида экрана (киноэкрана, телевизионного экрана и т. п.), на котором движущиеся изображения визуально отражаются с помощью определенных технических средств. Видами аудиовизуального произведения являются кинофильмы, телефильмы, видеофильмы, диафильмы, слайдофильмы и т. п., которые могут быть игровыми, анимационными (мультипликационными), неигровыми или другими». То есть практически все, что показывают по телевизору (далее для удобства — фильмы), относится к объектам авторского права. Согласно ст. 10 Закона не являются объектом авторского права только уведомления о новостях дня или о текущих событиях. Как правило, авторские права на аудиовизуальное произведение принадлежат организации, которая осуществила производствоаудиовизуального произведения, или продюсеру этого произведения. Следует также иметь в виду, что согласно ст. 36 Закона «О телевидении и радиовещании» телерадиоорганизации принадлежитавторское право на созданные ею передачи (фильмы) и программы, а также авторские права, полученные в соответствии с заключенными ею договорами. Кроме авторских прав есть еще и смежные права организаций вещания. К этим правам относится исключительное право таких организаций разрешать или запрещать другим лицам: «а) публичное вещание своих программ путем трансляции и ретрансляции; б) фиксацию своих программ на материальном носителе и их воспроизведение; в) публичное исполнение и публичную демонстрацию своих программ в местах с платным входом». Если в кафе вход бесплатный, то по поводу нарушения этих прав его владельцу беспокоиться не нужно. Демонстрация фильмов в кафе соответствует понятию публичной демонстрации аудиовизуального произведения, право на которую согласно ст. 15 Закона относится к личным имущественным правам автора, поскольку согласно ст. 1 Закона публичной демонстрацией аудиовизуального произведения, видеограммы считается «публичное разовое или многократное представление публике по согласию субъектов авторского права и (или) смежных прав в помещении, в котором могут присутствовать лица, не принадлежащие к кругу семьи или близких знакомых этой семьи, аудиовизуального произведения или зафиксированного в видеограмме исполнения любых движущихся изображений». Таким образом, в связи с тем что демонстрация фильмов в кафе предполагает присутствие не только членов семьи его собственника, она попадает под определение публичной их демонстрации. Поэтому для демонстрации прежде всего необходимо получить разрешение лица, владеющего авторскими правами на фильм. Причем если вы предполагаете использовать фильмы лишь для себя и не собираетесь, скажем, передавать их для демонстрациидругому субъекту, то вам необходимо будет заключить с субъектом авторских прав договор на передачу неисключительных прав на демонстрацию фильма. Кроме того, в соответствии со ст. 15 Закона «О кинематографии» на демонстрацию фильмов нужно получить соответствующееразрешение Министерства культуры — так называемое прокатное свидетельство. Правда, с прокатным свидетельством полной ясности нет. Так, в соответствии со ст. 3 этого Закона демонстрацией является «профессиональная кинематографическая деятельность, заключающаяся в показе фильма зрителям в предназначенных для этого помещениях (кинотеатрах, других кинозрелищных заведениях), на видеоустановках, а также каналами вещаниятелевидения». А профессиональной кинематографической деятельностью, в свою очередь, считается «деятельность, осуществляемая субъектами кинематографии на профессиональной основе и являющаяся источником их доходов». Таким образом, исходя из этих определений получается, что бесплатный показ фильмов не является демонстрацией в контексте Закона «О кинематографии», поскольку он не охватывается понятием профессиональной кинематографической деятельности. А из этого можно сделать вывод, что и прокатное свидетельство на него получать не нужно, чем могут воспользоваться смелыеплательщики. В то же время факт признания демонстрации демонстрацией в зависимости от наличия платы выглядит несколько необычно. Поэтому не исключено, что на практике контролирующие органы не пожелают заострять внимание на определениях из Закона«О кинематографии» и потребуют прокатное свидетельство и для бесплатных просмотров. Так что осторожным плательщикам не помешает наличие прокатного свидетельства и в таком случае. Если же вы захотите устроить платные просмотры фильмов в кафе, то имейте в виду, что они, несомненно, соответствуютопределению демонстрации из Закона «О кинематографии», и, следовательно, на них получить данное свидетельство необходимо. Порядок получения прокатного свидетельства регулируется Постановлением КМУ от 17.08.98 г. № 1315 «Об утверждении Положения о государственном удостоверении на право распространения и демонстрации фильмов». Согласно данному Постановлению прокатное свидетельство на демонстрацию видеофильмов выдается на конкретные фильмы. Постановление предусматривает возможность передачи права на демонстрацию в виде права публичного коммерческого видеодругому лицу по нотариально удостоверенной копии прокатного свидетельства. Таким образом, государственное разрешение на демонстрацию видеофильмов предприятие может получить либо у Минкультуры, либо у владельца прокатного свидетельства *. * Согласно п. 14 Положения, утвержденного Постановлением КМУ № 1315, не требует государственного разрешения демонстрация в кафе кино- и видеопродукции «с записями театральных представлений, концертов, информационных, музыкальных, развлекательных, спортивных, учебных программ и рекламы...». Как видим, законный порядок обеспечения демонстрации достаточно хлопотен и накладен, поскольку поиск субъекта авторских прав иоформление прокатного свидетельства могут занять немало времени и стоить немалых денег. В связи с этим многие «демонстраторы» предпочитают показывать видеофильмы без законных формальностей. Что же за это им полагается? Начнем с авторских прав. Как известно, за нарушение авторских прав предусмотрена уголовная, гражданская и административнаяответственность. Рассмотрим уголовную ответственность за данное нарушение. Статья 176 УК «Нарушение авторского права и смежных прав»предусматривает наказание за незаконные действия по использованию авторских прав с материальным ущербом в крупномразмере. Согласно этой же статье материальный ущерб считается причиненным в крупном размере, если он в двести и более раз превышаетнеоблагаемый минимум доходов граждан. Настоящая редакция ст. 176, в отличие от своей предшественницы, подробно не расшифровывает понятие материального ущерба, из чего можно заключить, что теперь это будет оценивать непосредственно суд*. * По мнению специалистов, только владелец нарушенных авторских прав может подсчитать размер этого ущерба, поэтому следственным органам необходимо будет его найти. Правда, сейчас это сделать не так уж и трудно. Впрочем, мы склоняемся к более пессимистическомувзгляду на этот момент: скорее всего, наше правосудие обойдется и без мнения владельца. В принципе, под материальным ущербом в данном случае можно подразумевать и упущенную выгоду законного владельца авторских прав.* * То, что упущенная выгода включается в понятие материального ущерба, следует из п/п. «г» п. 1 ст. 52 Закона, в котором говорится, что субъекты авторского права имеют право подавать иски о возмещении убытков (материального ущерба), включая упущенную выгоду. Однако, несмотря на все это, на наш взгляд, применить данную статью к руководству кафе, демонстрирующего бесплатнотелепрограммы, передаваемые по бесплатным каналам, достаточно сложно. По крайней мере, мы не видим, какой ущерб наносится в этом случае субъекту авторских прав. Какая кому разница, где люди бесплатно посмотрят его фильм: дома или в кафе? Правда, он может заявить, что если бы кафе, соблюдая законодательство, обратилось к нему за разрешением, то он бы им загадал100 000$. На это кафе могло бы заявить, что не заплатило бы ему и 1$. Таким образом, даже при соблюдении законодательства этот субъект все равно ни копейки не получил бы. Поэтому никакой ущерб ему не нанесен. Что касается гражданской ответственности, то кафе может ее понести согласно ст. 52 Закона в виде выплаты компенсации в размере от 10 до 50 000 минимальных зарплат вместо возмещения убытков или взыскания дохода. Кроме того, суд может наложить штраф в размере 10% сумм, присужденных в пользу владельца авторских прав. За нарушение прав на объекты права интеллектуальной собственности может быть применена и административная ответственность по ст. 512 КоАП, потому что наказывают по ней за нарушение авторских прав на использование произведения, в каковое понятие входит ипубличная демонстрация (штраф от 10 до 200 необлагаемых минимумов). Она будет применена в том случае, если ущерб, нанесенный кафе владельцам авторских прав, будет оценен в сумме меньшей, чем 200 необлагаемых минимумов. Хотя, как мы уже отмечали, доказать наличие ущерба здесь будет непросто. Протоколы по ст. 512 КоАП имеют право составлять органы налоговой службы и внутренних дел *, а рассматривают дела районные и городские суды. * Об остальных проверяющих «интеллектуального» — см. материал в «Бухгалтере» № 37'2002 на с. 42–44 и № 38'2002 на с. 44–47. За отсутствие прокатного свидетельства может быть наложено взыскание по ст. 1646 КоАП «Демонстрация и распространение фильмов без государственного удостоверения на право распространения и демонстрации фильмов»(штраф от 20 до 45 необлагаемых минимумов с конфискацией фильмокопий и доходов, полученных от демонстрации). Протоколы по этим нарушениям составляют органы внутренних дел, органы по делам защиты прав потребителей и управление кинематографии, дела рассматривают суды. С уголовно-гражданско-административным разобрались. Однако рассказ о демонстрационных опасностях нельзя было бы считатьполным без упоминания еще одного скользкого момента, касающегося незаконного показа фильмов. Связан он садминистративным арестом активов плательщика налогов. Как известно, одним из оснований для применения административного ареста активов является отсутствие специальных разрешений (лицензий) на проведение соответствующей предпринимательской деятельности. Так вот, необходимо выяснить, может ли прокатное свидетельство попасть под понятие специального разрешения, за отсутствие которого применяется административный арест. Мы считаем, что в принципе к специальному разрешению прокатное свидетельство причислить возможно. Однако при бесплатных показах админарест за отсутствие прокатного свидетельства грозить не должен. Связан такой вывод с тем, что,во-первых, прокатное свидетельство в этих случаях не требуется, а во-вторых — специальное разрешение в случае с админарестом должно являться разрешением на осуществление предпринимательской деятельности. А при бесплатных показах предпринимательская деятельность по демонстрации фильмов не осуществляется, так как здесь изначально не предусматриваетсяполучение дохода*. Поэтому, с нашей точки зрения, админарест за отсутствие прокатного свидетельства кафе грозить не должен**, хотяпроверяющие в конфликтной ситуации могут на это посмотреть иначе***. * Согласно ст. 1 Закона «О предпринимательстве»: «Предпринимательство — это непосредственная самостоятельная, систематическая, на собственный риск деятельность по производству продукции, выполнению работ, предоставлению услуг с целью получения прибыли, осуществляемая физическими и юридическими лицами, зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством». ** А вот если бы за демонстрацию фильмов взимались деньги, админарест за отсутствие прокатного свидетельства, по нашему мнению, был бы возможен. *** Поэтому осторожным кафе можно посоветовать показывать своим посетителям только музыкальные, спортивные или учебныепрограммы, на которые прокатное свидетельство не выдается. При платных показах не стоит забывать также об угрозе применения налоговиками ст. 48 ГК с изъятием в бюджет полученной выручки от демонстрации фильмов без прокатного свидетельства. В общем, как вы уже поняли, вариант с бесплатным просмотром выглядит более предпочтительным, поскольку в нем не требуется прокатное свидетельство и, соответственно, нет штрафов за его отсутствие. А наказания за незаконные демонстрации «светят», и нешуточные, так что необходимо еще раз внимательно взвесить все «за» и«против». Влада Карпова
http://buhgalter.factor.ua/bu.php?year=2003&num=33&file=p48_01.htm
| 